为什么中考要全省统一命题？这些教育顶层逻辑，家长也应该了解

再过不到两个月时间，各地的中考就将陆续开始了，对于全国各地的中学生们来说，这将是他们人生中的第一次“大考”。

但从今年开始，这项考试或将发生重大变革。

近日，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，明确提出“积极推进省级统一命题”。根据官方规定的时间，尚未实行中考省级统一命题的省份，力争2022年实现省级统一命题；确不具备条件的省份，到2024年实现统一命题。

教育部官网截图

也就是说，从新政来看，全国所有省份推进中考省级统一命题只是时间问题，最早2022年，最迟2024年，必须推进完成。

很多家长会有所疑惑，中考分城市自主命题已经延续多年，为何现在要坚决推行中考省级统一命题了呢？

这其实就涉及到教育的顶层设计逻辑了，看懂了这些逻辑，你也许就能看懂教育的未来走向。

关键词一：命题质量

首先，我们要认识到，考试命题对学校教育，特别是义务教育学段的教学有非常强的引导作用，因为考试背后直接关联的就是升学、分流等现实问题，因此，试卷命题的专业性、科学性和规范性就显得格外重要。

山西省教育厅原副厅长张卓玉近日撰文指出，中考命题是一项专业性很强的工作，会当老师并不意味就能命题。“中考的重要性不言而喻，考场上仅用2个小时就要测出学生的最后成绩，包括知识掌握、能力发展、态度价值观等情况，这是一项难度极高的工作。命题人员不仅要具备极高的学科专业底蕴，基本的教育测量知识与技能，还要对国家课程标准的准确理解，对当地学情与教情的详尽把握，丰富的教学经验和命题经验，以及很高的专业悟性与专业智慧。”

因此，从加强命题管理、提高命题质量、降低命题成本等维度来考量，全省集中优秀的命题人统一命制一张试卷，要比各市分开命题更容易保证考题的质量。

21世纪教育研究院院长熊丙奇对此也有同样的看法。熊丙奇认为推进省级统一命题，主要就是为了解决命题质量参差不齐，命题管理不完善等问题：

“由地级市来进行命题，存在命题质量参差不齐的问题。有的地方命题质量高，有的地方命题质量比较低，有些地方可能对整体的初中教学的理解并不相同，通过省级统一命题可以整体提高命题的质量。”

关键词二：教育减负

2021年7月，“双减”政策正式落地，随之教育行业各方均应声而动。校外机构转型、学校教育严管超前教学、课后作业全面规范，但就考试系统来讲却一直未有大动作。

两月后的中考将是“双减”政策发布后的第一次中考，而选择在这个时间节点颁布中考命题新政，很明显的一个信号就是义务教育阶段的考试制度也将在未来“双减”背景之下做出调整，更好地为学生减负。

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对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，中考省级统一命题有利于让中考命题能够“统一标准”，而这也是深化教育教学改革，贯彻落实“双减”政策的要求。

储朝晖表示：“一个是尽可能规范考试，因为在不同的地方，中考考试规范的标准确实是不一样的。另一个是，尽可能让中考跟‘双减’政策配合起来，减轻学生的学业负担。因为当某一个地方的教育发展水平比较高的时候，中考的题目会相对比较难，而这个难度就可能在一定程度上超出‘双减’和义务教育阶段课程标准的要求。”

关键词三：教育均衡

一直以来，优质均衡是我国义务教育发展的重要目标之一。

作为义务教育学段的结业考试，中考不仅仅承担着考生选拔任务，还很大程度上成为各地义务教育质量的直接体现。

目前各个城市自主命制中考试题，每套试卷难度不同、考察内容不同，甚至可能连部分试题形式也不同，这种情况下，将中考作为衡量各地义务教育质量的有力数据准确性和权威性都将有所欠缺。

山西省教育厅原副厅长张卓玉就认为，中考命题逐步由市级走向省级正是国家为推进义务教育更大范围、更高水准的均衡发展所做出的决定。

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“优质均衡的重要指标之一，就是高质量的教育教学。中考省级统一命题之后，用一个标准来评价省域义务教育质量，可以有效避免各地因各种原因或过宽松、或过严格、或低水平、或地方化理解和执行国家课程标准。”

因此，中考省级统一命题的意义在于，以省为单位，严格依据国家课程标准命题，用统一命题标准来选拔和分流人才，用统一命题理念来发挥考试对省域教育教学的指挥棒作用，用统一命题尺度来衡量所属各地的义务教育质量发展状况，从而更好地落实省级统筹实施的职责，更有针对性地组织、指导、推进各地义务教育公平而有质量地发展。”

记者丨李瀚林

部分内容来源于《人民教育》、《中国之声》