打造中国工业旅游，撬动产业结构调整大格局

11月28日，记者从山东省青岛市召开的全国工业旅游创新大会获悉，目前工业旅游已成为我国旅游业重要组成部分和新兴旅游热点,各地积极把工业旅游作为促进旅游业转型升级的重要举措，形成了“政府引导、部门支持、企业主体、合力推动”的各具特色的地域品牌和发展模式。

当前，欧美、日韩等发达国家均已进入后工业社会，其最明显的特征就是工业经济向服务业经济转型。我国第三产业增加值占比已超过50%，开始迎来后工业时代。同时，我国工业也面临转型升级、产业结构调整、化解产能过剩和提升新兴工业价值的急迫任务。

国家旅游局在新发布的《全国工业旅游发展纲要（征求意见稿）》中提出了工业旅游发展的六大举措，推动工业旅游发展取得新突破。

国家旅游局相关负责人介绍，这六大措施分别为：一是加强组织领导，充分发挥各地旅游发展委员会（旅游局）的指导协调作用，积极推进工业旅游发展促进中心建设，鼓励工业旅游行业协会建设；二是统筹规划布局，积极推进旅游划编制工作，优化空间布局，加快探索研制工业旅游示范点规划编制规范，积极开展工业旅游与旅行社的合作与联合；三是完善行业标准，全面推广工业旅游示范点建设与服务标准；四是支持精品示范，认真抓好工业旅游精品建设和示范推广工作，给予资金倾斜，完善公共服务体系；五是抓好综合监管，强化工业旅游经营者主体责任，完善市场退出机制，强化旅游市场行为监管；六是强化政策支持，加大资金投入，创新财税支持，积极开展金融支持，探索土地支持。

国家旅游局有关负责人表示，通过大力发展工业旅游，将现行生产资源或已废旧闲置资源就地转换为旅游资源，形成庞大的旅游消费市场，有利于提升服务意识，促进工业产业向服务业经济转型；有利于就地销售工业产品，节约流通成本，化解产能过剩；有利于强化创新意识，拓展价值空间，推进新型工业化，形成新的增长动力，加快我国从制造业大国向制造业强国转变，从中国制造向中国创造转变。

“工业旅游就是要充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，为工业转型发展提供新的增长动力，同时也形成新的旅游业态，是‘旅游+工业’的必然成果。”国家旅游局有关负责人表示，推动从景点旅游模式向全域旅游模式转变，就是强调全域内各类资源都要考虑到旅游需求，成为旅游风景线。一个地方好的企业、好的工业产品，往往也是当地的一个闪亮名片，吸引不少游客慕名而来。发展全域旅游，就需要把这些品牌企业、知名产品通过工业旅游塑造成具有竞争力的旅游产品。

国家旅游局有关负责人说，下一步要将工业旅游作为推进“旅游+”和全域旅游的重要抓手。不断拓宽工业旅游的产业融合领域。在做好工业与旅游融合的基础上，不断寻求与新型城镇化、新型信息化、新型农业现代化，以及文化、商业、艺术等融合发展。

目前，我国已经形成了完整的工业体系。现有262个资源型城市、145个国家级高新技术开发区和219家国家级经济技术开发区，为工业旅游提供了广阔的发展空间。同时，我国已拥有诸多具有全球影响力的企业品牌：2015年全球500强企业中，我国有106家，仅次于美国。我国正迎来大众旅游时代，对工业旅游的需求明显。

结合资源特点及发展实际，我国工业旅游已有一些有益探索。比如黑龙江省大庆市由“以油兴市”转向“以游兴市”。为此，国家旅游局公布了22家首批国家工业旅游创新单位。国家旅游局有关负责人表示，后续还会陆续推出新的创新和示范单位，以助推工业旅游发展。（邢丽涛）