今年全国房地产调控已达350次，楼市出现全面降温

原标题：今年全国房地产调控已达350次，楼市出现全面降温

记者谢奀国实习记者郑雪楠报道

8月伊始，全国各地楼市再次迎来新一轮密集性调控。

8月9日凌晨，广东省惠州市住建局等六部门联合发布关于促进房地产健康发展的八大措施，全面升级房地产调控政策。

8月7日，浙江省衢州市发布了《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，明确在市区范围内，个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年。

同一天，深圳官方通报备受关注的“深房理”案件情况，共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域。深圳金融监管部门迅速反应，加强滚动排查和监管核查，在全国率先开展专项整治行动。

此前一天，继新房价格连续多月同比涨幅领跑全国后，广州的限价政策进一步收紧。多位开发商人士表示，广州相关监管机构已明确要求，之前拿过预售证的项目，再次取证时的备案均价，需较上一期推盘均价下调3%。

据不完全统计，除了上述近期被约谈的城市出台调控政策外，8月以来还有北京、杭州、成都、金华、东莞等地相继发布楼市调控政策。

各地有关部门祭出各种调控政策，尽管政策内容不一、调控力度不同，但其实质均表明了国家调控楼市势在必行的决心，“看不见的手”对楼市的宏观调控一直在路上。

调控政策全面升级

近期，各地区陆续公布的调控举措也展现了中央到地方促进政策全面升级的态度及决心。

如在8月9日，惠州住建局、自然资源局、金融局等六部门联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展》的通知，并公布了八大调控举措。

通知中提到，首先要建立完善的房价地价联动机制。优化土地竞拍规则，实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”等出让方式，合理确定出让地块住宅销售限价，进一步稳地价、稳房价、稳预期。

同时，惠州开始严格执行新购住房三年限售政策，重点片区也暂停向区域内拥有一套及以上住房的外地户籍居民出售新建商品住房。

此外，新政还进一步明确严格房地产开发资金监管，加强购地资金来源审查，严格落实购地使用自有资金规定。对超出“三道红线”，存在重大失信行为的房地产开发企业，不得参与土地招拍挂。同时加强对企业建设资金监督检查和预售资金监管。

据了解，这是惠州市首次出台限购政策，此前仅有限售和限贷政策。受周边城市限购政策收紧及外溢影响，深圳、东莞等周边城市购房者涌入，去年以来惠州楼市升温明显。

今年上半年，惠州新建商品住宅价格涨幅位居全国前列，热点区域土地成交价也屡创新高。6月7日，在惠州金山湖片区一宗地块公开拍卖，共引发10余家房企激烈争夺，最终中海地产以总价4.82亿元竞得该地块，折合楼面价9161元/㎡，溢价率高达42.96%，创下新高。

有业内人士分析称，结合惠州实际市场情况来看，此次调控堪称该市“史上最严”调控。在后续限贷持续趋严等多方因素影响下，该市楼市预计在下半年将进一步降温。

除了惠州以外，其他各地区也在积极响应政策布局。今年7月，上海、南京、杭州、西安、东莞、南京、武汉等地进一步完善调控措施，政策内容涵盖限购限售“打补丁”、住房信贷管控、住房价格管理、市场秩序规范等多方面。尽管各地的调控侧重点有所不同，但整体趋向精准化、密集性“辨证施治”。

据悉，2021年至今，成都已经出台了6次新政，上海更是连番9次加码。

楼市调控政策出现井喷

今年上半年，全国房地产调控关键词即“收紧”，且相较去年收紧力度不断增强。

主要调控风向包括住建部约谈、严查经营贷、整顿中介、限制二手房定价、土地供应、鼓励租赁、打击学区房炒作等。

据中原地产研究中心统计数据显示，2021年1-7月全国房地产调控多达352次，而去年同期为336次。单从7月份来看，全国各地房地产调控政策呈现井喷，自上而下密集的调控政策多达66次，刷新年内最高纪录。

7月以来，中央层面也加大声量、多次发声，为下半年房地产调控定调。7月22日，韩正副总理重申坚持“房住不炒”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制。

随后一天，住建部、发改委等八部门联合发布整治规范房地产市场秩序通知，通知主要从房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务四个方面切入，对房地产市场秩序进行全面规范，并要求因城施策突出整治重点。

据了解，此次发布的通知是首次在同意文件中覆盖提及房地产全链条管控，形成严密的监管闭环，并明确力争用3年左右时间，使房地产市场秩序得到明显好转。由此可见，国家从宏观到微观坚定垂直细化调控楼市的决心。

7月29日，住建部约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市，并将此5城纳入房地产市场监测重点城市名单。克而瑞分析人士指出，重点城市楼市进入新一轮密集调控周期，调控力度更大，内容更加精细化，调控次数倾向于更高频次，哪里有漏洞，“打补丁”式调控必然追上，这也是本轮调控趋于高频化的一大原因。

中央部委在2021年开启了密集调控潮，相比往年，政策力度及密度都有明显加强，今年出台的政策占到了全部房地产调控政策总数的15%左右，这也达到了一个新的历史高点。

近期，各地陆续实行政策调控加码，调控方式、力度及密度均出现了显著升级，具有很好的市场导向作用。众多业内人士纷纷表示，密集调控和约谈仍将成为下半年楼市调控的主旋律。

随着后期楼市政策环境持续偏紧，热点城市政策仍有加码的可能，房地产市场监管力度及住房信贷管控等方面也将继续加强，有助于打击投机炒房等违规行为，对整体市场起到短期“降温”的效果。

同时，部分城市的调控加码中存在内在制度的优化，优先保障刚需和保障人才住房的政策倾向显现，或将在一定程度上解决人民群众“买房难”的问题。

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