江苏溧阳官方一纸通报，为历时两个月的“溧阳天目湖动物王国是否停工”疑云画上句号。

9月17日，据溧阳市融媒体中心“中国溧阳”微信公众号发布消息，通过终止天目湖动物王国文旅综合体项目的决定，并将对项目展开全面调查。投资总额达35.5亿元的溧阳动物王国文旅项目，一度被寄予厚望，却在短期内骤然停摆，其背后的手续合规性问题、资金困境与背后持股公司天目湖的业绩情况引发关注。

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从“高光”开工到戛然而止

回溯天目湖动物王国项目历程，其从筹备之初就自带“高光”属性。早在2022年3月，天目湖便与天目湖控股集团共同出资1亿元合资成立天目湖动物王国旅游有限公司。根据最初规划，该项目建设周期长达5年，预计2026年正式投运，拟定门票价格为260元/人，预测投运后年营收可达到10亿元左右，发展前景一度被看好。

2024年8月15日，天目湖动物王国项目举行开工仪式，彼时江苏省文旅部门、常州市相关领导均出席仪式。据溧阳文旅公众号此前发布的信息，该项目被列入江苏省重点文化和旅游产业项目、江苏省服务业重点项目清单等。

图源溧阳文旅

然而，该项目施工过程项目施工过程屡屡受阻，问题不断显现。

2024年9月7日，溧阳市首次召开项目建设推进会，强调协调配合与问题解决，显示项目初期已遇阻力，需政府介入；10月25日第二次推进会，措辞转为强调监督与整改，暗示问题逐步显现；12月1日，市级督查明确项目须“攻坚克难”，二标段因“土地规划用途不符”被驳回规划许可；12月10日，国资大股东宣布抽身，江苏溧阳投资控股集团有限公司对该项目公司的投资比例从80.02%大幅下降至18.4005%。

2025年5月8日推进会要求加快进度、强化要素保障，尤其关注水源保护与资金问题。此后虽取得用地规划许可并完成酒店设计招标，但7月下旬被曝全面停工，现场机械停转、工地寂静。9月17日，市委决定终止项目，全面调查相关事项。

为何这个计划投资35.5亿元的江苏省重点文旅产业项目，开工仅一年就仓促“夭折”？

有知情人士分析认为，一方面，项目手续存在问题。天目湖动物王国旅游公司于2024年12月5日向溧阳市政务服务管理办公室申请园区及后勤中心项目建设用地规划许可证，因申请项目内容与土地规划用途不一致，未获行政许可。

此外，该项目环评手续缺失。动物王国项目位于天目湖重要保护区范围内，根据《天目湖保护规划(2024-2035年)》(草案)，重要保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目。在溧阳市政府官网的信息公开栏目，并未检索到有关该项目的环境影响评价文件审批决定公告或受理情况公示。

天目湖保护区划定图

另一方面，资金问题也被认为是导致停工的直接导火索。此前，天目湖动物王国旅游公司董事长杨彬曾公开表示，项目正在积极引进社会资本，同时需要对建设方案进一步优化调整，在调整方案确定前，将暂缓有关区域的施工。分析认为，这一表态虽措辞委婉，却从侧面印证了项目面临的资金困境。

对此，有专家分析，天目湖动物王国项目停工，反映出部分大型文旅项目在规划和推进过程中存在诸多问题。从手续合规性来看，建设用地规划许可证和环评手续的缺失，暴露出项目前期筹备工作的不严谨。从资金角度而言，大型文旅项目投资规模大、建设周期长、回收周期慢，若项目前期资金筹备和规划不足，极易在建设过程中因资金链断裂而陷入困境。

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天目湖旗下多个项目“难产”中

项目的终止，也给项目股东天目湖带来了直接影响。作为项目股东之一，天目湖还向动物王国公司提供筹开咨询及运营管理服务，按照此前规划，未来每年可从中获得上千万元费用收入，而动物王国项目的停工，意味着天目湖失去了一条重要的营收渠道。

公开资料显示，天目湖是江苏省首家上市旅游景区公司，运营多个知名景点，包括山水园景区、南山竹海景区、天目湖御水温泉等国家5A级景区。

天目湖面临的项目困境并非仅此一例。除了动物王国外，公司另外两个募投项目——“南山小寨二期项目”与“御水温泉(一期)装修改造项目”同样“难产”。这两个项目于2020年推出，投资总额分别为2.297亿元、6000万元，至今已历经五年时间，仍未能成功交付，项目募集的资金中，90%以上都躺在账上用于理财，未能按计划投入项目建设。

溧阳南山小寨

对此，今年8月，公司表示实际执行过程中受到外部因素、市场环境等多方面因素影响，无法在计划时间内达到预定可使用状态。拟延长募集资金投资项目的实施期限，将两个项目的投入使用时间延后两年至2027年底。

多个项目“难产”的同时，天目湖还面临着不小的业绩压力。

财报显示，天目湖2024年实现营收2.46亿元，同比下降6.49%。实现归母净利润5292.53万元，同比增长4.22%。2025年二季度，天目湖虽然归母净利润同比增长4.1%，但营收同比下滑6.49%。2024年，公司营业收入、净利润分别同比下滑14.87%、28.80%。

搜狐旅游进一步梳理发现，在天目湖2025年上半年营收下滑的背后，公司核心业务——景区、旅行社、酒店、温泉四大主营业务全面下滑。具体来看，景区业务收入为1.36亿元，较去年同期下降9.86%。温泉业务收入为1891.91万元，同比减少17.39%；酒店业务收入同比下降5.74%；旅行社业务收入同比下降4.00%。

尽管公司水世界业务表现突出，同比大幅增长218.81%，但受限于业务规模，上半年仅实现收入28.85万元，对公司整体营收的拉动作用较弱。

当前，天目湖重点推进的业务中，多个曾被寄予厚望的核心业务、项目陷入下滑或未知，业内认为，这不仅令企业发展埋下隐患，也引发了对当地文旅投资风险与项目审批监管的广泛质疑。

撰文 ｜ 晓慧